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            2021年國家高新技術企業認定最新申報形勢分析

            發布時間:2021-04-09 11:08:55
            高企認定當前形勢








            高新技術企業是企業發展路上的一個必備資質,也是國字號證書里相對親民且知名度、認可度最高的一種。隨著經濟發展,民營企業數量猛增,國家對自主研發、創新的企業扶持力度加大,高新技術企業的數量也隨之增多。2018年,高新技術企業需調整所得稅納稅申報表中研發費用與專項審計邏輯關系保持一致,2021年,高新技術企業要求將會增加,審查機制也會越來越嚴格。


            高企認定發展歷程




            1991年

            《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》(國發 [1991] 12號)


            1996年

            《關于國家高新技術開發區外高新技術企業認定工作有關執行規定的通知》(國發 [1996]  018號)


            1999年

            《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》(國發 [2000]  324號)


            2008年

            《高新技術企業認定管理辦法》(國發〔2008〕172號)


            2016年

            《高新技術企業認定管理工作指引》國發〔2016〕195號

            《高新技術企業認定管理辦法》(國發[2016]  32號)


            政策的修訂,既符合了我國當前的國情,又順應了時代和形勢的發展,那么這一次,又將會出現哪些新的評審規定呢?

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            一、2021年高企政策變化預測及評審標準

            1、企業申報高企當年申請或轉讓的專利、知識產權不予計分,知識產權獲得要有延續性,如企業所有知識產權獲證的時間都是同一時間段,會被質疑為臨時包裝,不被認可或分數極低。


            2、企業系統填報的軟件著作權,區級組織現場考察時要求企業必須進行演示操作,所演示的功能需與系統提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發人員。部分地區要求對軟件的源碼進行修改,及功能確認。


            3、企業研究開發費用必須“三表一致”。即企業年度所得稅納稅申報表(A104000期間費用明細表)、企業財務報表、研發投入專項審計報告中的企業研發費用數據要求邏輯關系保持一致。 


            4、企業核心高新技術產品(服務),須提供對應的合同、發票、知識產權證明。


            5、產學研協議的簽訂時間需在2018-2020年,申報當年簽訂的不予計分,且需提供產學研合作的記錄證明(如項目支出的發票及憑證等)。


            6、對企業提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴格:專家評審、國家備案過程中,重點考核提交資料中是否體現“研發項目-科技成果-高新技術產品-知識產權-技術領域”之間的相關性。


            7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格:2020年高企網絡評審結果顯示,成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低,只是簡單提供產品合同發票、模板化的制度模板、框架型產學研合作、自建性質的研發機構,都不能獲取專家的認可,或評分較低。

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            二、高企申報資料如何提前規劃?

            1、知識產權(Ⅱ類知識產權數量至少6件以上、Ⅰ類知識產權至少1件以上):知識產權數量和質量雙達標。知識產權是高企申報的重要條件,同時也是認定評審的主要得分項。知識產權(自主研發、轉讓、受讓)方面的工作需要在本年度內完成。
            2、科技人員(科技人員占職工總數不低于10%)
            科技人員名單,盡量統計所有符合條件的科技人員,指標不要剛好過線。②科技人員必須入職繳社?;騻€稅183天以上。③研發組織架構完善合理,所設置崗位、職務清楚得當、安排合理。
            3、研發費用(收入在5000萬以下的,占比5%以上;5000萬-2億之間的,占比4%以上;2億以上的,占比3%)
            ①研發費用結構合理,對于不同技術領域的研發活動結構明細特征各有不同。②研發輔助賬或專賬規范合理,在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露,所披露數據保持一致。
            4、高新技術產品收入
            ①高新產品名稱、合同發票規范,檢測報告與產品說明要體現所定的高新技術產品。②高新技術產品(PS表)論述跟技術領域的相關性貼切,產品的核心技術、關鍵指標、競爭優勢以及知識產權支撐突出,提升高新技術產品價值。③高新產品的佐證資料,除合同、發票建議提供第三方的產品認定、檢測報告等來佐證。
            5、科技成果轉化能力
            ①由技術專家根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的,或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的,只計為一項。②科技成果轉化的計算是按照一個成果對應一個轉化,要想獲得高分必須產生15個不同的科技成果,盡量多申請相關知識產權等;每個成果確認轉化為不同的產品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
            6、研發組織管理水平
            研發組織管理水平部分今年提出了很多異議,審查較往年更加嚴格,核實意見表中也增加了企業是否有實際崗位運行的考察,建議企業不可格式模版化簡單處理。
            7、成長性評價
            成長性的評價主要根據企業近三年的財務數據,計算企業的銷售收入和凈資產增長率,得出相應分值。對于成長性低于5分的企業,打分風險比較大,專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況,更要完善其他三方面材料。
            8、領域選擇
            2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整,很多企業自身技術很好,但在領域的選擇上出現偏差,導致申報結果不理想。建議企業在準備認定材料過程中結合自身研究開發項目、產品、專利技術等來選擇對應的領域,做到研發項目、產品、專利、領域的四點統一。

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            三、高新技術企業評分細則

            企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分,滿分為100分,綜合得分達到70分以上(不含70分)為符合認定要求。四項指標分值結構如下:

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            01知識產權(30分)

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            Ⅰ類:發明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權
            Ⅱ類:實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權(不含商標)
            02科技成果轉化能力(30分)

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            形式:自行投資、向他人轉讓、許可他人使用、與他人共同實施轉化、作價投資、折算股份或者出資比例、以及其他協商確定的方式。
            依據:產品、服務、樣品、樣機等。證明材料要全面、多樣、專業、清晰。
            03研發組織管理水平(≤20分)

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            04企業成長性(≤20分)

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            凈資產=資產總額-負債總額

            凈資產增長率=(當年末凈資產-前一年末凈資產)/前一年末凈資產×100%

            銷售增長率=(當年銷售額-前一年銷售額)/前一年銷售額×100%

               

            2020年北京、天津、遼寧、江蘇等地大幅提升了現場審核的企業數量,對現場審核不能準確描述與材料差異的企業經與專家進行溝通后予以多數企業給與否決。
            綜上所述,2021年各地科技主管部門對申報高新技術企業的審查要求將會進一步升高,審查機制也會趨于現場審核,材料來源審查越發嚴格。
            對于各省目前的國家高新技術企業申報而言,需要及時有效的提前規劃,避免在不必要的環節出現扣分情況。


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